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哈爾濱市呼蘭區人民政府辦公室印發關于貫徹落實《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》的工作方案的通知

發布時間:2018-12-27


哈呼政辦規〔2018〕26號

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各部門,各有關單位:

經區政府同意,現將《關于貫徹落實〈哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定〉的工作方案》予以印發,請認真貫徹執行。


                                       哈爾濱市呼蘭區人民政府辦公室

                                       2018年12月19日



關于貫徹落實《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》的工作方案


為認真貫徹落實《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》(以下簡稱《決定》),確保各項規定落到實處、取得實效,特制定本方案。

一、管控目標

按照《哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定》和《哈爾濱市呼蘭區人民政府關于禁止燃放煙花爆竹區域的公告》規定,對呼蘭區東至鐵路沿線,西至呼蘭河,北至殯儀館(不含殯儀館)和原野高速進出口路,南至蘭河新城前沿河帶狀公園以內區域,實行全時段禁止燃放、禁止銷售、禁止儲存、禁止流通,做到零燃放響聲、零安全隱患、零安全事故。

二、基本原則

(一)堅持宣傳先行,營造氛圍。采取多種形式,組織開展禁止燃放煙花爆竹宣傳教育工作,大力宣傳《決定》及燃放煙花爆竹給城市環境、人身安全、公共安全帶來的危害,引導市民自覺遵守禁放規定。

(二)堅持源頭管控,標本兼治。緊盯運輸、儲存、銷售等關鍵環節,加強運輸管理和日常巡查排查,做好禁放區域內煙花爆竹非法運輸、儲存、銷售查處工作,堅決杜絕煙花爆竹流入禁放區域。

(三)堅持部門聯動,屬地主責。各有關街道要全面加強轄區內禁止燃放爆竹工作的組織領導,統籌解決禁止燃放煙花爆竹工作中的重大事項。各相關部門要勇于擔當、主動作為,全面支持各相關街道開展好禁放工作。

(四)堅持突出重點,依法嚴處。加大執法力度,對在禁放區域內燃放煙花爆竹的,特別是重大污染天氣應急響應期間燃放煙花爆竹的,處以500元罰款;對未經許可舉辦煙花晚會或者其他大型焰火燃放活動的,對責任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,情節嚴重的,要依法實施強制措施。

三、重點任務

(一)加強宣傳發動,全面營造禁放聲勢

1.突出媒體宣傳。開展“禁放宣傳周”活動,明確主題內容和任務目標,組織電視、廣播、報社、網站等各類媒體同步跟進,全面鋪開宣傳禁放工作,以此為起點,在元旦、春節之前形成宣傳高峰。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:區政府各有關部門、各有關街道)

2.抓好社會宣傳。靈活采取懸掛橫幅、設置宣傳點、發放宣傳單、電子屏播放、張貼《決定》、發放告市民一封信等多種形式進行宣傳,做到家喻戶曉、盡人皆知。同時,對禁放工作進行跟蹤報道,加大違法典型案例曝光力度,營造有利社會氣氛。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:各有關街道)

3.強化部門宣傳。加強對中小學生的禁放宣傳教育,并通過“小手拉大手”向廣大家長群體傳導。采取發放告知書等形式重點在工商經營場所、企事業單位、建筑施工單位、各類大型專業市場、居民小區等進行宣傳,堅決禁止商家燃放“開門炮”。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:區政府各有關部門,各有關街道)

(二)加強源頭整治,堅決堵塞非法渠道

1.開展集中清理整治。自12月中旬起,集中開展聯合整治行動,對所有集貿市場、小商品批發市場、食雜倉買店、五金日雜商店及其他個體工商戶等進行拉網式排查,對非法經營的煙花爆竹要依法予以收繳;對各類閑置庫房、私家車庫、門市房、出租屋等易儲存煙花爆竹的場所進行檢查,對現存煙花爆竹依法責令限期上交;對小貨車、面包車、三輪車等占道流動兜售以及路邊出攤設點違規銷售煙花爆竹等行為進行集中整治。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:區安監局、區市場監管局、區城管執法局)

2.加強交通路口管控。加大對進入禁放區域可疑車輛的盤查檢查力度,有效控制煙花爆竹流入禁放區域。加強對煙花爆竹承運單位、車輛及駕駛人員、押運人員的監管,依法查處違法違規運輸煙花爆竹行為。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:區住建局)

(三)加強區域管控,大力擠壓燃放空間

1.建立管控責任體系。建立有關鄉鎮、街道、社區(村)三級管控責任體系,實行“網格化”管控,把管控范圍延伸至每條街巷、每個社區、每戶商家店面、每個企事業單位。要分片劃區、包干到人,做到全覆蓋、無死角。(牽頭部門:各有關街道)

2.廣泛組織動員。組織物業保安人員、治安志愿者、在校大學生和商家業主等,積極參與煙花爆竹禁放工作。號召機關廣大干部職工,主動加入所在社區禁放志愿隊伍。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:區政府各部門)

3.落實管控瑣事。根據不同時段要求,采取三級管制措施。在小年、除夕、初一、初五、初七、正月十五等日期,實行全天一級禁放管制措施,有關街道(鄉鎮)、社區(村)要動員全體干部職工、禁放志愿者參與管控行動,對每條街巷、每片商業區、每個公園廣場,實行定人、定崗、定時巡查,及時勸阻、報告違規燃放行為。在小年至正月十五期間,除實施一級禁放管控措施的日期外,其他時間實行二級禁放管控措施,每個社區、廣場、商業區等至少安排1名管控人員,及時勸阻、報告違規燃放行為,實行三級禁放管控措施,主要是加強重點區域巡查,及時勸阻、報告違規燃放行為。(牽頭單位:區公安分局,配合部門:各有關街道)

4.注重疏堵結合。在禁放管控工作中,既要及時制止群眾違規燃放行為,又要教育引導群眾主動上交煙花爆竹,自覺放棄燃放行為。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:各有關街道)

(四)加強執法查處,強力震懾違法行為

1.加大執法力度。對查獲的違規經營、儲存、運輸(攜帶)以及違規燃放行為,要根據違法情節和危害程度,依照《治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《決定》依法作出處理,對違規燃放且不聽勸阻的人員,要依法給予行政處罰;對違反治安管理行為的,要依法給予治安管理處罰,并對影響惡劣的典型案件予以曝光。公布舉報電話,及時受理煙花爆竹違法違規線索,對經查證屬實的舉報線索,按照有關規定對舉報人給予獎勵(獎勵辦法及實施細則將由市公安局牽頭并制定在全市范圍內實施)。(牽頭部門:區公安分局,配合部門:區安監局、區住建局)

2.加強指導培訓。區級相關執法部門要制定查處非法經營運輸、儲存、燃放煙花爆竹執法的指導意見。要開展專題執法培訓,組織執法人員學習相關法律法規和政策規定,使基層執法人員迅速掌握執法流程,減少執法糾紛,確保執法行為規范嚴謹、公正文明。(牽頭部門:區安監局,配合部門:區政府法制辦、區公安分局、區住建局)

四、職責分工

(一)區委宣傳部:負責協調禁放煙花爆竹的新聞宣傳報道工作,統一宣傳口徑,加強輿情分析,強化正面引導。

(二)區教育局:負責加強對中小學生及家長禁放工作的宣傳教育。

(三)區民社局:負責加強對婚姻登記、殯葬服務對象禁放工作的宣傳教育。

(四)區公安分局:負責依法查處違規燃放、運輸煙花爆竹行為;配合相關部門取締私自銷售煙花爆竹行為和銷售場所,落實煙花爆竹收繳銷毀事宜;依法辦理涉及煙花爆竹的違反治安管理案件和刑事案件;會同區安監局制定舉報非法運輸、燃放、儲存、經營煙花爆竹的獎勵辦法及實施細則等。

(五)區安監局:負責查處未經許可非法銷售煙花爆竹行為,依法處置禁放區內煙花爆竹批發零售單位的《煙花爆竹經營許可證》。

(六)區市場監管局:負責在各級市場監管登記大廳張貼《規定》;配合相關部門開展聯合整治行動;及時向相關部門移交非法經營、儲存煙花爆竹等違法行為線索。

(七)區城管執法局:負責將日常執法中發現銷售煙花爆竹的行為移交或告知安監部門;配合相關部門進行聯合執法。

(八)區住建局:負責依法查處違法運輸煙花爆竹行為,督促相關道路運輸、公共交通企業加強對司乘人員的宣傳和管理,督促建筑施工企業加強對工程項目施工現場禁放的宣傳教育工作。

(九)區消防大隊:負責配合公安派出所加強非禁放區域消防監督管理;牽頭調查統計燃放爆竹引發火災事故的原因和損失。

(十)區供銷社:負責區級煙花爆竹批發單位庫存商品及代保管商品的善后處置工作,配合區安監局做好本單位庫存煙花爆竹的安全管理工作。

(十一)區委政法委(負責司法):負責開展相關法律法規宣傳,教育群眾自覺遵守禁放規定。

(十二)區衛計局:負責組織協調醫療救治應急處置工作,統計因燃放煙花爆竹發生的人身傷害和救治等相關情況,加強本系統各單位的安全防范工作。

(十三)區財政金融局:負責做好禁放管理的經費保障工作,并加強審核和監督。

(十四)區環保分局:負責主城區大氣環境數據監測,為領導決策提供依據。

(十五)有關街道:全面負責本轄區街道禁放工作。

(十六)區政府督辦室:負責對各街道相關部門禁放工作責任落實情況進行督辦。

全區機關、團體、企事業單位,除帶頭遵守禁放規定外,還要加強對本系統、本單位廣大職工的宣傳教育;與本系統基層單位簽訂禁放承諾書;制定本系統禁放工作管控方案,并組織實施。

五、組織領導

成立區煙花爆竹禁放工作領導小組,組長由區委常委、常務副區長張超擔任;副組長由區黨組成員、區政府副區長、區公安分局局長馮文強擔任。成員由區安監局、區委宣傳部、區政府辦(包括法制辦)、區公安分局、區教育局、區民社局、區委政法委(司法局)、區住建局、區城管執法局、區市場監管局、區環保分局、區文體局、區供銷社、區消防大隊主要負責人組成。

領導小組下設辦公室。辦公室主任由區安監局局長擔任;副主任由區公安分局、區城管執法局、區市場監管局、區安監局、區供銷社等部門分管領導擔任。具體負責相關任務的協調、督導、檢查工作,組織召集聯席會議,定期向領導小組報告工作進展情況;實行集中辦公,工作人員從區公安分局、區安監局、區城管局、區市場監管局、區供銷社抽調,抽調期間與原單位工作脫鉤。

 


相關解讀: 《哈爾濱市呼蘭區人民政府辦公室印發關于貫徹落實<哈爾濱市人大常委會關于禁止燃放煙花爆竹的決定>的工作方案的通知》解讀



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